Absentéisme dans les collectivités territoriales : quels défis et quelles solutions  ?

L’absentéisme au sein des collectivités territoriales est un sujet de préoccupation majeure, que ce soit pour l’équipe en place mais également pour ses administrés. En effet, les causes ainsi que les conséquences de l’absentéisme dans une collectivité peuvent varier selon les métiers, les fonctions ou encore l’âge des agents. QOIA, en tant que leader dans les solutions de Gestion des Temps et des Activités, vous propose de revenir sur le sujet de l’absentéisme qui aura été l’un des facteurs déclenchant de la loi des 1607 heures. 

Les chiffres de l’absentéisme continuent d'augmenter dans les collectivités territoriales françaises. Le Panorama 2023 "Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités" révèle une progression constante des arrêts maladie, quel que soit l’âge des agents. En particulier, entre 2019 et 2022, le taux d’absentéisme a augmenté de 9%, avec une hausse notable des absences pour maladie professionnelle et accidents de travail. Une progression que l’on pourrait facilement attribuer à la COVID-19. 

En 2022, le taux d’absentéisme des agents de la fonction publique territoriale était de 10,4%. Les agents de plus de 45 ans sont les plus touchés et représentent 68% des absences pour les hommes et 70% pour les femmes. Avec le vieillissement de la population active, ces chiffres pourraient encore augmenter, soulignant l'importance de mettre en place des stratégies efficaces de gestion et de prévention. 

Les conséquences de l’absentéisme dans les collectivités territoriales se répartissent en trois principaux enjeux : 

1. Enjeu social : les absences répétitives affectent le moral des équipes et réduisent la solidarité et l’engagement des agents. Un environnement de travail stressant, sous tension, entraîne une baisse significative de la motivation. 

2. Enjeu organisationnel : l’absence des agents, essentiels au bon fonctionnement, perturbe la planification et la continuité des services. La réorganisation des plannings et le remplacement des compétences souvent indisponibles posent des défis importants. 

3. Enjeu économique : le coût de l’absentéisme inclut la gestion des remplacements, la formation des nouveaux agents, les primes d’assurance et peut atteindre jusqu’à 2,5 fois le salaire de l’agent absent. 

En réponse à ces manquements, la loi des 1607 heures a été mise en place pour les services publics afin d’harmoniser les temps de travail. Adoptée en 2019, cette loi impose aux collectivités territoriales d'appliquer une durée annuelle de travail de 1607 heures, soit 35 heures par semaine. L’objectif de cette réforme est de standardiser la durée du travail dans le secteur public et de contribuer à une meilleure gestion des ressources humaines. 

La mise en œuvre de la loi des 1607 heures comporte plusieurs avantages : 

• Harmonisation des horaires : en instaurant une durée de travail uniforme, la loi permet une meilleure planification des plannings et une distribution équitable des charges de travail. 

• Réduction de l’absentéisme : en clarifiant les attentes en matière de présence et de durée de travail, cette réforme vise à réduire les comportements d'absentéisme structurel et conjoncturel. 

• Optimisation des ressources : une gestion plus rigoureuse du temps de travail permet d’optimiser l’utilisation des ressources humaines, réduisant ainsi les coûts liés aux remplacements et aux formations. 

QOIA propose des solutions de Gestion des Temps et des Activités adaptées aux besoins spécifiques des collectivités territoriales. Au-delà des outils de GTA, voici quelques stratégies clés pour prévenir et réduire l’absentéisme : 

1. Diagnostic organisationnel : réaliser un diagnostic approfondi pour identifier les causes d’absentéisme, qu'elles soient liées aux conditions de travail, à l'équilibre vie professionnelle/vie personnelle, ou à des problèmes de santé. 

2. Aménagement des horaires : adapter les horaires et les plannings en fonction des besoins individuels des agents, notamment ceux ayant des responsabilités familiales ou des contraintes spécifiques liées à l’âge. 

3. Égalité professionnelle : promouvoir l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, notamment en matière de rémunération et de progression de carrière. 

4. Ergonomie des postes de travail : optimiser l’ergonomie des postes de travail pour réduire les risques de maladies professionnelles et d’accidents de travail. 

5. Communication et sensibilisation : mettre en place des campagnes de communication pour sensibiliser les agents aux enjeux de l’absentéisme et aux mesures de prévention. 

6. Accompagnement des retours : accompagner les agents de retour de longues absences pour faciliter leur réintégration et renforcer l’esprit d’équipe. 

7. Programmes de prévention : développer des programmes de prévention des risques professionnels, notamment pour les agents de plus de 50 ans, afin de réduire la fragilité physique. 

La gestion de l’absentéisme dans les collectivités territoriales est un défi complexe mais crucial. En adoptant des solutions innovantes et adaptées, telles que celles proposées par QOIA, et en s’inspirant des bonnes pratiques préconisées dans le Secteur Public, il est possible d'améliorer les conditions de travail des agents, de réduire les absences et d'optimiser le fonctionnement des collectivités.